“十四五”以來，鞍鋼集團法治建設深度融入中心工作，全系統(tǒng)法治人才總數近三年增長3倍。全程參與鞍本重組、專業(yè)化整合融合、廠辦大集體改革、退休人員社會化改革等重大項目，約18.6萬合同實現100%法律審核，處置案件數量及金額同比分別降低11.5%、15.7%，結案率同比提升20%……。
在7月4日召開的鞍鋼集團2023年法治工作會議暨法治鞍鋼數字化成果發(fā)布會上，國務院國資委政策法規(guī)局有關負責同志充分肯定鞍鋼集團法治建設取得的成績。
一方面鞍鋼集團在法治央企建設方面成效突出，另一方面是鞍鋼集團重磅發(fā)布了鞍鋼集團法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)，該成果代表了鞍鋼數智化轉型的最新成效?！敖裉彀l(fā)布的鞍鋼集團法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)，是兩年多來集團上下合力開發(fā)建設的智慧成果，更是法治鞍鋼與數字鞍鋼的有力契合和深度融合?！卑颁摷瘓F總經理、黨委副書記戴志浩介紹。
數智化轉型是鋼鐵企業(yè)的大勢所趨，央企必須走在前列。鞍鋼集團這次發(fā)布的系統(tǒng)延伸到了法治領域，涵蓋了鞍鋼集團所屬各級企業(yè)，且該系統(tǒng)自主創(chuàng)新研發(fā)、高效協(xié)同聯動、凸顯鞍鋼特色，實現領先式跨越。
應運而生：全新的“蛻變”
時代催生使命。2015年以來，為全面推進中央企業(yè)法治建設，國務院國資委先后出臺多項政策文件，圍繞法律、合規(guī)、風控一體化分別提出工作要求：2015年首次提出探索建立一體化管理平臺；以此為基礎，在2021年提出探索構建協(xié)同運作機制；通過工作實踐，在2022年要求積極探索協(xié)同運作的有效路徑。由此可知，加快推動法律、合規(guī)、風控管理整合融合，實現高水平、高質量、高標準一體化運行，是中央企業(yè)法治建設未來的發(fā)展方向。
一流的企業(yè)必須要有一流的法治為保障。央企鞍鋼致力打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，亟須通過信息化、數字化、智能化的剛性約束，深度賦能世界一流企業(yè)法治建設，切實推動企業(yè)實現依法合規(guī)經營，系統(tǒng)增強風險防范化解能力。
時代驅動疊加內生動力，鞍鋼集團法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)應運而生。“在滿足國資委要求的基礎上，結合鞍鋼自己的法治業(yè)務特點，我們自主創(chuàng)新研發(fā)了這個系統(tǒng)?！卑颁摷瘓F法律合規(guī)部相關負責同志表示。
鞍鋼集團的法治數字化轉型大致經歷了兩個階段：一是在“十三五”時期，鞍鋼集團建成法律信息系統(tǒng)，合同審核、案件信息等傳統(tǒng)法律業(yè)務“線下轉線上”，踐行了“從無到有”、“從有到用”。二是自2022年以來，在鞍鋼集團黨委領導下，鞍鋼集團法律合規(guī)部創(chuàng)新構建縱向以法務、風控、合規(guī)管理為支柱，橫向以信息化建設為鏈條的“三縱一橫”法治建設工作體系，堅持數字化、智能化、場景化、生態(tài)化理念，應用大數據、人工智能、數字孿生、圖譜模型等前沿技術，全力打造出一套“中心管控、多點聯控、上下貫通”的法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)，實現“從用到優(yōu)”的轉變。
“原來的系統(tǒng)局限性較大，集中在集團總部和部分子企業(yè)應用，互聯互通性不夠，無法做到全生命周期的智能化管控。這次升級上線的新系統(tǒng)實現了全新的‘蛻變’?！狈珊弦?guī)部相關負責同志告訴《中國冶金報》記者，該平臺打造了具有鞍鋼特色的合同全生命周期智能管理平臺、案件全流程智能管控平臺、風控合規(guī)一體化管控平臺，實現了數據科學分析、趨勢前瞻預判、風險主動預警、問題閉環(huán)處理，賦能業(yè)務安全、重大決策、制度管理各方面，將法治鞍鋼與數字鞍鋼建設有力契合、深度融合。
基礎工作做得好：“扒了一層皮”
建設伊始，鞍鋼集團就設定了“系統(tǒng)好用、員工愛用、工作離不開”的“接地”目標?！斑@個系統(tǒng)首先是法律人自己的系統(tǒng)，必須得自己用著好；同時既滿足集團管控的需求，也要實現基層的業(yè)務需求，這樣才能好用、愛用、離不開?！狈珊弦?guī)部相關負責同志說道。
而要實現這一點，“互聯互通”，成為首要難題。鞍鋼集團子企業(yè)眾多，涵蓋業(yè)務類型廣泛，必然面臨各個企業(yè)的老系統(tǒng)與新系統(tǒng)對接、管理口徑不統(tǒng)一、信息化語言不統(tǒng)一等系統(tǒng)建設難題，因此，需求調研工作必須夯實筑牢，與兄弟先進企業(yè)學習必不可少。相關負責同志直言：“這項工作讓我們整個項目團隊扒了一層皮?！?
對內，全面調研。鞍鋼集團法律合規(guī)部以“先調研+再驗證”“先集團+后子企業(yè)”為原則，采取“現場為主、線上為輔”的方式，組織對集團13個相關部門、11家二級子企業(yè)、40余家重要單元企業(yè)，開展6輪調研和200余人次訪談，圍繞合同、案件、合規(guī)、風險、內控等5大方面、56個管控環(huán)節(jié)，梳理匯總50余項業(yè)務需求和合理化建議，結合調研結果全面總結分析。
對外，開放對標。以“量體裁衣”為原則，精準選擇中國寶武、國家電網、華為等13家先進企業(yè)作為對標對象，圍繞合同、案件、合規(guī)、風控以及法治信息化建設等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，吸收借鑒對標對象10余項法治信息化建設先進技術和特色功能，促進設計思路的進一步創(chuàng)新和優(yōu)化升級方案的進一步完善。
最后，匯總分析調研結果和對標交流情況，通過深入自我剖析、綜合評估和反復論證，在原有的法律管理信息系統(tǒng)基礎上，全力打造一個“多端一體、多元共治、萬人同解”的數字化、智能化、賦能化、生態(tài)化法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)。
“這是一個邏輯重構的過程?！狈珊弦?guī)部相關負責同志表示，該系統(tǒng)基于鞍鋼集團信息系統(tǒng)總體布局和總體架構，以數據湖和數據總線為依托，充分利用現有信息系統(tǒng)，重新搭建法治信息化系統(tǒng)總體架構：優(yōu)化升級后的法治信息化系統(tǒng)設13個模塊、4個層級，并實現國資委對集團、集團對子企業(yè)、子企業(yè)對下級企業(yè)逐級管理，打通10余項重大事件上報通道，實現上下貫通管控模式；建立法律數據中臺，實現與集團層業(yè)務系統(tǒng)、子企業(yè)層業(yè)務系統(tǒng)、外部相關系統(tǒng)對接，獲取財務、招標、法律法規(guī)等50余項內外部數據，為風險預警提供數據支撐；同時，支持將風險推送給內部相關系統(tǒng)，形成可循環(huán)、生態(tài)化管控。
具體來看，鞍鋼集團法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)不僅橫向對接了招標平臺、客商系統(tǒng)、財務共享系統(tǒng)、知識產權系統(tǒng)等15個集團層面專業(yè)管理系統(tǒng)，強化了對重大決策和重要業(yè)務的審核把關；還按照集團管控需要，實現與31個子企業(yè)層級業(yè)務管理系統(tǒng)的互聯對接，規(guī)范數據格式，統(tǒng)一管理標準，打通信息堵塞點，推動集團法治信息化系統(tǒng)向子企業(yè)及其所屬企業(yè)延伸覆蓋和推廣應用，形成“國資監(jiān)管-集團管控-子企業(yè)執(zhí)行”的上下貫通良好局面。同時，與企查查、北大法寶、電子簽章平臺、華為云平臺等4個外部信息系統(tǒng)聯通對接，動態(tài)獲取企業(yè)資質、案件信息、法律法規(guī)等多方面的數據，強化風險在線識別、分析、評估、防控，推動法務、風控、合規(guī)與企業(yè)生產經營的深度融合。
“法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)就像自己的孩子，不斷追求完美。上線之后，系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化，項目建設團隊多方面收集意見建議，鼓勵大家提出問題，因此我們的電話都快被打爆了?！毕嚓P負責同志介紹，系統(tǒng)是自2022年9月份分模塊、分企業(yè)陸續(xù)開始上線試運行的。目前，已完成合同、案件、工商、宣傳等模塊已經陸續(xù)上線使用，試用期間累計收到上萬條的反饋意見和建議并加以完善。法律合規(guī)部相關負責同志告訴《中國冶金報》記者，“不涉及基礎邏輯的建議比較容易優(yōu)化，但有時優(yōu)化一個點，可能就需要重新設計流程圖，這個過程非常繁雜。不過，這是每個新系統(tǒng)尤其是自主研發(fā)的系統(tǒng)必不可少的一課，這項工作必須持續(xù)開展下去，才能真正實現‘系統(tǒng)好用、員工愛用、工作離不開’的目標。”
風控合規(guī)一體化管理平臺：讓風險“無處可逃”
談到系統(tǒng)最具有鞍鋼特色、最大的創(chuàng)新點，那一定是風控合規(guī)一體化管理平臺。系統(tǒng)中13個業(yè)務模塊（平臺），風控合規(guī)一體化平臺是其中最重要的一個。該平臺能夠實現3000萬數據自動清洗，1239個風險埋點自動探入，“編撰”電子風險詞典輔助隨機查詢，可以說讓風險“無處可逃”。
“這一平臺的建設完全沒有經驗可供借鑒，我們不僅嚴格貫徹落實了《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》提出的標準，而且結合鞍鋼實際，實現了突破提升?！狈珊弦?guī)部相關負責同志表示。
在正式建立平臺前，鞍鋼集團就按照國務院國資委“積極探索法治框架下法律、合規(guī)、風控協(xié)同運作的有效路徑”工作要求，強化管理要素趨同性整合，通過成立法律、合規(guī)、風控合署辦公的工作領導小組，設置獨立辦公的法律合規(guī)部，建立合規(guī)風險識別預警、合法合規(guī)審查等六項運行機制等，統(tǒng)籌構建法律、合規(guī)、風控一體化協(xié)同運行體系。
“在全新打造風控合規(guī)一體化管理平臺過程中，我們專項研發(fā)設計了風險探針功能，強化風險識別評估?！狈珊弦?guī)部相關負責同志告訴《中國冶金報》記者，該探針以業(yè)務規(guī)則為核心，以數據資源為基礎，以計算能力為支撐，能夠探查內外部50個系統(tǒng)、30個業(yè)務領域、30個重要流程，對接內外部上萬條管理數據、錨定重點崗位，實現風險的自動識別與精準鎖定。為夯實風險識別評估的基礎，該系統(tǒng)還參考借鑒國務院國資委關于中央企業(yè)風險的分級分類，對風險按照“一般、中等、重大”進行分級，并加強合規(guī)風險庫和“三張清單”的使用，形成風險辭典、風險域和風險地圖，存儲1200余條風險行為數據；建立一套系統(tǒng)化、全要素、全過程的風險評估模型，嵌入風控合規(guī)一體化管理平臺，為風險的有效識別評估提供標準和依據。
“對于通過風控合規(guī)一體化管理平臺識別評估出的風險或發(fā)出報警的風險事件，平臺還設置了風險或風險事件處置應對和跟蹤督辦功能，法律合規(guī)部組織協(xié)調各職能部門指導、督促事件的處置應對和整改落實?！狈珊弦?guī)部相關負責同志介紹，對重大決策事項嚴格履行風險評估與合規(guī)“5+X”聯合審查，首席合規(guī)官在線合規(guī)審批監(jiān)管，實現對重大決策事項的合法合規(guī)性有效管控。
“作為全面風險的歸口管理部門，法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)自建模型，為其他業(yè)務系統(tǒng)賦能，共享數據成果，提示探查的業(yè)務風險，這種風險管控更智能、更高效、更立體?！狈珊弦?guī)部相關負責同志表示。
高質量發(fā)展必然需要高質量法治護航。未來，鞍鋼集團法律合規(guī)管理信息系統(tǒng)必將在主業(yè)賦能、效率提升、風險管控、人員隊伍建設等各方面發(fā)揮“超能力”，助力推動法治鞍鋼建設向世界一流企業(yè)邁進。
（來源:中國冶金報）